“今年上半年，新型工业化加快推进，企业创新活力不断释放，高质量发展取得积极成效，呈现出‘向稳、向新、向优’的特点，为完成全年目标任务打下了坚实的基础。”7月18日，工业和信息化部总工程师谢少锋在国新办新闻发布会上介绍2025年上半年工业和信息化发展情况。
7月16日，国家统计局工业统计司司长汤魏巍在解读统计数据时表示，上半年我国工业经济总体平稳向好，多数行业、产品实现增长，工业品出口保持韧性，装备制造业支撑有力，高技术制造业快速增长，数字经济增势强劲，绿色低碳产品表现亮眼，工业高质量发展向优向新。
谢少锋也强调，二季度中国经济能实现5.2%的增速，工业发挥了“压舱石”作用。下半年，除钢铁、石化等重点行业将陆续公布新一轮稳增长方案外，工信部还将推进培育各类未来产业。
“当前，外部环境的复杂性、不确定性有所增加，部分产业结构性矛盾凸显，一些企业生产经营还遇到了不少困难。但是也要看到，各项政策举措正在持续发力，我国经济高质量发展的确定性不断增强，工业经济平稳增长的基本面没有改变。”谢少锋说。
政策协同发力 工业经济持续平稳运行
“上半年，工业和信息化经济运行平稳。主要经济指标总量和增速稳步提升，规上工业增加值同比增长6.4%，在一季度良好开局的基础上展现出较强的韧性，制造业增加值占GDP比重达到25.7%，制造业投资同比增长7.5%，基本保持稳定。前5个月，规上工业企业数量达到52万户，较上年底增加了8000多，规上制造业企业利润同比增长5.4%。”谢少锋介绍。
谢少锋表示，今年以来，工信部深入落实稳就业稳经济、“两重”“两新”等政策措施，充分发挥我国工业经济基础强、韧性强、创新活跃的优势，实现平稳运行。一季度和二季度，规上工业增加值同比分别增长6.5%和6.3%，在去年同期较高基数的基础上，实现了进一步增长。
谢少锋介绍，一方面，重点行业支撑作用明显，电气机械、汽车、电子、通用设备、化工、有色金属等行业增长较快，对规上工业增长的贡献率进一步提升。另一方面，工业大省“挑大梁”的作用突出，31个省份规上工业增加值保持增长，并全部实现了同比增长。
中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩对中国工业报记者表示，“两重”“两新”政策及时下达，消费品大规模以旧换新政策有效发力，成为消费回升的重要支撑。与此同时，设备大规模更新持续强化对制造业高端化、智能化、绿色化转型的支撑，推动制造业投资保持较高增速。
汤魏巍表示，上半年，“两新”政策加力扩围，内需潜力持续释放，对工业生产带动明显。其中，在设备更新政策等因素带动下，船舶及相关装置制造、电机制造、通用零部件制造、锅炉及原动设备制造等行业增加值同比分别增长20.0%、19.2%、14.3%、13.6%；包装专用设备、电站用汽轮机、数控金属成形机床、数控金属切削机床等产品产量分别增长34.0%、31.7%、17.4%、15.4%。以旧换新方面，汽车产量增长10.8%，充电桩产量增长25.6%，平板电脑、5G智能手机、家用洗衣机等产品分别增长25.9%、11.5%、10.3%。
“制造业相关投资保持较高增速，这得益于宏观政策协同发力、取向一致，形成政策组合拳效应，推动宏观经济延续去年四季度以来的稳中向好态势。”郭丽岩说。
谢少锋表示，工信部将实施新一轮钢铁、有色金属、石化、建材等十大重点行业稳增长工作方案，推动重点行业着力调结构、优供给、淘汰落后产能，具体工作方案将在近期陆续发布。支持重点工业大省发挥“挑大梁”作用，包括落实支持政策、培育新增长点、促进产业转型、提高运行质效、应对外部风险等方面，加大工作力度，夯实工业经济稳定运行基础。
同时，工信部将着力提高发展质量，持续培育发展动能，不断优化发展环境。谢少锋表示，将扎实推动科技创新和产业创新融合发展，统筹推进产业基础再造和重大技术装备攻关，持续开展制造业卓越质量工程，推动产业向高端化迈进。加快实施“人工智能+”行动，推动大模型在制造业重点行业落地部署。推进绿色低碳标准体系建设，加快动力电池等再生资源综合利用。组织实施国家科技重大专项和国家重点研发计划，开展专项行动，培育新产业（300832）、打造新动能，加快发展生物制造、低空产业。推动人形机器人、元宇宙、脑机接口等未来产业创新发展，超前布局新领域新赛道。
扩绿提质增效 制造业转型升级加速
绿色发展是制造业高质量发展的底色，传统产业是制造业转型升级的重点。前不久，国务院常务会议审议通过了《制造业绿色低碳发展行动方案（2025-2027年）》，强调要推进传统产业的深度绿色转型，结合大规模设备更新等政策实施，积极应用先进装备和工艺，加快重点行业绿色改造升级。
工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青表示，工信部将把传统产业深度绿色转型作为首要任务，聚焦钢铁、有色金属、石化化工、建材四个重点行业，从原料、用能、工艺、产品四个方面发力，深挖传统产业绿色低碳发展潜力，推动传统产业的“扩绿增效”。
汤魏巍表示，上半年，高技术制造业较快增长，助力工业经济高质量发展。同时，数字产品制造业增势强劲，绿色低碳产品表现亮眼，工业数智化、绿色化转型稳步推进。上半年，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.5%，对全部规模以上工业增长的贡献率为23.3%。规模以上数字产品制造业增加值同比增长9.9%，增速高于全部规模以上工业3.5个百分点，已连续23个月高于全部规模以上工业平均水平。“新三样”产品快速增长，新能源汽车、汽车用锂离子电池、太阳能电池产量同比分别增长36.2%、53.3%、18.2%。
中信证券首席经济学家明明指出，从制造业细分行业来看，部分行业特别是一些热点行业，过去几年来一直都保持较高增长，比如计算机通信、运输设备、通用机械等行业，在过去3至4年间，都保持了较高增长。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密对中国工业记者表示，近年来全球经济数据显示，中国经济复苏动能在加强。这种动能加强结合了产业结构升级、数字经济发展所带来的新空间、新能源、新产业的发展，创造了新机会。
周密表示，上半年，我国外贸出口中机电产品占比达60%，充分彰显了我国制造业的强大竞争力。特别是在新能源等创新型产业领域，随着产能的快速提升，这些产品不仅满足了国内市场需求，更为全球贸易伙伴提供了优质供给。
陶青表示，下一步，工信部将重点抓好实施新一轮稳增长行动、实施智能化绿色化转型升级两大行动，推动装备制造业高质量发展。
陶青透露，近期，将印发机械、汽车、电力装备等行业稳增长工作方案，印发汽车行业数字化转型实施方案，落实机械和电力装备两个行业数字化转型实施方案以及绿色航空和船舶制造业绿色发展纲要，加快发展智能装备、梯度培育智能工厂、建设智慧服务场景，持续提升装备制造数智化、绿色化水平。
“今年是‘十四五’规划收官之年，明年是‘十五五’规划开局之年，五年连五年持续推动现代化产业体系的构建，铸就了船舶、铁路等高端制造行业的根基。”郭丽岩对中国工业报说，“与此同时，人形机器人等新技术、新产品加速‘破圈’，从其产量增速态势，到其背后产业链‘连点成线、集链成群’的发展进程可以看到，这类新兴产业、未来产业有望在这几年迎来产业化的曙光，从而为整个经济运行提供更多新增长点。”
“上天翻山入海” 高端装备制造业喜报频传
上半年，先进制造业、高技术行业，尤其是高端装备制造业，对工业经济运行形成强劲支撑，不仅推动工业增速回升，更助力结构持续优化。
陶青介绍，从装备制造业整体情况看，生产利润增势良好，重点产品产销两旺，重点行业投资向好。上半年，装备制造业增加值同比增长10.2%，拉动全部规模以上工业增长3.4个百分点。铁路客货车辆、包装专用设备、充电桩等产品均实现了较快增长，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备、汽车、通用设备等制造业固定资产投资实现两位数增长。
陶青说：“在‘两新’政策加力扩围带动下，设备工器具购置投资同比增长17.3%，增速高于全国固定资产投资14.5个百分点，对全部投资增长的贡献率达到86%。”
陶青介绍，重点技术攻关产品捷报频传，“上天翻山入海”尽显高质量发展活力：
在“天上飞的”方面，航空装备“飞”出发展新高度。大型水陆两栖灭火飞机AG600取得中国民航局型号合格证与生产许可证，首个自主研制的电动型载人飞艇AS700D完成科研首飞。民用无人驾驶航空器产品信息系统备案企业达809家，产品超过374万架，在应急、农林、物流等领域发挥了重要作用。
在“地上跑的”方面，汽车产业保持增长“加速度”。上半年，汽车产销分别完成1562.1万辆和1565.3万辆，同比分别增长12.5%和11.4%。其中，新能源汽车产销分别完成696.8万辆和693.7万辆，同比分别增长41.4%和40.3%，累计出口106万辆，同比增长75.2%。
在“水里游的”方面，船舶工业锚定发展“新刻度”。上半年，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”接待游客超47万人，第二艘大型邮轮“爱达·花城号”顺利起浮，整体建造进度达78%。国内首制16000标箱（TEU）甲醇双燃料集装箱船交付，造船完工量、新接订单量、手持订单量以载重吨计分别占全球51.7%、68.3%和64.9%。
“上半年，船舶、汽车和集成电路这三个行业成为支撑出口主要的增长点，保持两位数增长。”郭丽岩对中国工业报记者表示，这些行业不仅构成了国内工业运行的重要支柱，更成为“以国内大循环牵引带动国际循环”的战略支点。此外，其他高端装备制造业不仅支撑了工业经济平稳运行，而且在结构优化上展现出显著亮点。（记者 曹雅丽）
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